深化改革真抓实干加快发展
为率先建成更高标准更加全面的小康社会而努力奋斗
---在青龙山农场十四届一次职工暨青龙山分公司六届一次
员工代表大会上的讲话
何安全
各位代表，同志们：
我受主席团委托，向大会作报告，请审议。
这次大会的主题是：全面贯彻落实总局、管局党委（扩大）会议和公司工作会议精神，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，以转方式、调结构、提质量为手段，以企业增效、职工增收为方向，以建设文明、法制、和谐、富裕青龙山为目标，为建成更高标准更加全面的小康社会而努力奋斗。
一、三年工作简要回顾
年以来的三年，是青龙山历史上发展速度最快、发展质量最好、发展成果惠及人民最多的三年；是各级领导干部知难而进，迎难而上，励精图治，各项工作卓有成效的三年；是勇于面对矛盾，善于解决问题，社会更加和谐稳定的三年。三年来，地区生产总值年均增长6.7%，由8.5亿元增长到9.7亿元;工业增加值年均增长11.4%，由万元增加到万元;在抵御住了各种自然灾害情况下，年仍然创造了粮食总产6.4亿斤、人均收入2.7万元的历史最好成绩；产业结构调整实现重大突破，一产比重下降11%，二产比重提高了3%，三产比重提高了8%。
（一）现代农业发展得取得新突破
农业基础进一步夯实。累计投资1.54亿元，建设田间砂石路机耕路共计.03公里，水泥路6.41公里，建设涵、桥座，开挖疏通沟渠.28公里，逐步达到“旱可灌，涝可排”目标。建设育秧基地2处，购置安装浸种催芽设备14套，新建仓储库房平方米，改造粮食烘干机1座，建成供、收一体化管理格局。建设管理区办公室平方米、维修办公室.5平方米及室外场地砂石化平方米，建设农机库房平方米，农机具场地砂石化1.18万平方米，建设晒场13.63万平方米，打造成办公室、晒场、农具场三位一体格局。建设气象站1座，改造跨渠线路6.63公里，改造农用低压线路1.6公里等26个项目，夯实了农业基础，全场综合抗灾能力大力增强；使用国家补贴资金.5万元，更新机械台，保有量2.5万余台件，总动力达17.17万千瓦，现代农业向更高水平挺进。年及时研判秋收形势，提前引导农户购进抗灾能力强大的机型台，外引机械台套，补贴70万元购置移动式烘干塔2台，拖拉机半履带1套，为高质量打赢秋收战役奠定了坚实基础。
科技投入进一步加大。农场把加大科技投入作为推动农业发展根本途径，以聘请垦区知名专家为手段，以室内外及现场观摩为形式，以育人成事为目的，强力推进科技培训，仅去年就培训30次、人次；通过点线面结合，落实管理人员“责任田”余亩，示范片、核心攻关区单产分别达到公斤、公斤，在同抚公路沿线打造高标准示范田两处。通过一系列的活动，培养了干部的能力，用我们自己的人和事引导他们，有效地把各项先进农业生产措施变成了承包户的自觉行动。
种植结构进一步优化。农场把转方式调结构作为做大做强农业的重中之重，全年完成示范项目10个，侧深施肥3.5万亩，鸭稻种植亩，生产有机稻米50吨，利用闲置的10栋水稻大棚种植木耳10万棒，注册了“青龙渠”绿色品牌，创造了无形资产。推进了“互联网+农业”，建立了网上旗舰店，粮食营销方式正在向现代化的方向有力迈进。
“统”的功能进一步增强。“统”是垦区发展现代农业的有效手段，是吸取多年经验教训的必然选择，是促进增产增收增效的重要办法。近年来，我们坚持尊重市场规律、经济规律和农户生产经营自主权，狠抓了五大协议签订工作，实现种子、“三大肥”统供，去年在台风造成水稻23万亩受灾的情况下，仍然实现单产公斤，雄辩地证明了“统”在发展现代农业中的极端重要作用。
林业畜牧业进一步壮大。既要金山银山，又要绿水青山，农场三年累计造林亩，森林覆盖率达到14.7%；去年年底，实现生猪存栏头，生产优质肉产品吨，创造畜牧产值万元，为农场优化经济结构做出了贡献。
（二）招商、工业发展迈上新台阶
我们充分利用管局优惠政策，全面完成管局下达招商任务，全年洽谈招商项目12个，并与东旭新能源投资有限公司、民营公司达成项目协议，秸秆炭化和秸秆育秧盘加工等项目正在洽谈中。大力实施“工业强场”战略，对5家米业进行技术改造和品牌整合，水稻加工能力达到15万吨，占全场水稻产量的46.8%，统一使用“绿青源”商标，品牌影响力和美誉度极大提高。投资万元，新增仓储能力2.5万吨，累计达5.5万吨，为粮食适时变现、增加效益奠定了坚实基础。
（三）社会事业发展提升新水平
三年投资.4万元，完成了人畜饮用水、维修加固外环桥、硬化路面等11个项目；补植场区绿化树木20万株，向“人在城中，城在林中”的方向强力迈进；投资万元，建成了佳木斯以东最先进的供暖站，圆上了居民多年“暖冬梦”，妥善解决了环境污染问题，实现了节本增效，兼顾了各方利益，保证了供暖设施十年不落后；秉持“再苦不能苦孩子、再穷不能穷教育”的理念，年，给教师一次补发10个月津贴、8年阳光工资等万元，并形成了教师工资不拖、应付款一分不欠的局面。投资万元，改善了中小学和幼儿园的办学条件，有力地激励了教职员工的积极性，去年一中升学率达到67.61%，高中进段率达到%；把医疗卫生当作重要的民生工程，投资.7万元，购进了大型数字X光机等，医院诊疗条件大为改善；采取多种办法，户低收入职工家庭全部脱低，低保人员月补差额从元提高到元；为全场名断保等人员接续了养老保险。
（四）经济运行秩序不断良性优化
牢固树立预算就是决算的理念，加大检查、审计及整改力度，形成了预算外开支先请示后实施的格局；坚持“减存量、控增量”，三年累计减债万元，年均下降6.5%；严格执行承包费收缴、贷款和各项费用收缴办法，建立“一票否决”制度，各种费用均较好完成，彰显了公平正义。狠抓增收节支，全场招待费大幅下降；通过出租闲置房屋、销售剩余房产等，盘活资金9万元。全年完成审计项目13个、金额万元，查出违纪违规金额48万元，处以罚金3万元。
（五）社会和谐稳定取得新成绩
坚持属地管理、源头治理、标本兼治，严格落实“不形成一笔新欠款，不留下一个新矛盾”，建立大信访、大司法、大清欠格局，明确基层单位和信访等职能部门职责，推行全方位、全人口“大宣讲”，今年上访量同比下降42%，初步形成了信法不信访的良好局面。全面落实安全生产责任制，明确主体责任，加大教育、检查、整改力度，创造管理无盲区、重大事故“零”发生的骄人成绩；政法各部门自觉履行职能，服务大局，从单纯执法向执法与服务并重转变，从单纯打击向打击与预防并重转变，从单纯事后处理向事前教育与事中督促检查并重转变，治安形势趋于平稳，打击毒品犯罪等处于垦区领先水平，为农场创造了和谐稳定的社会环境。
（六）党的建设取得新成绩
思想建设有新进步。以“两学一做”为契机，以十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和“准则”、“条例”为重点，党委中心组坚持经常学习，理论学习在全场蔚然成风。在大报、大刊、大台、大网发稿条，展示奋发有为青龙山的良好形象；扎实开展“感动青龙山人物”、“知荣辱、明是非、促和谐，人人争做遵纪守法文明青龙山人”创建活动等，激发青龙山人的正能量；从场领导到基层干部主动走进职工群众中间，推进“讲、宣、问、谈”，促进职工群众与农场同频共振、步调一致。
组织建设有新进步。圆满召开农场九次党代会，描绘出未来五年发展蓝图。三年打造了四区等8个党建示范点，形成了一区一品的特色党建格局。不打折扣地贯彻执行“准则”和“条例”，注重发挥道德引领和惩戒警示作用，有效增强了党员干部的进取、组织、学习、廉洁自律等“四个意识”，增强了党组织的战斗堡垒作用。同时严格按照程序组织了同江人大、政协换届选举。
队伍建设有新进步。三年来，全场在职干部全部纳入干部管理序列，实现全员组织化管理。按照管局党委规定的职数设置。按照“好干部”标准，科学合理选拔任用干部，形成了良性有序的发展规律，即：把执行力最强的干部配在管理区生产一线，把经验丰富的干部配在社区、场直单位，把最精干的干部配在机关，重要部门遵循专业对口、门槛更高原则；重视基层推荐意见、重视后备干部队伍建设、重视对本地人才及高学历大学生的引进、培养和使用，形成了科学合理的人才梯队储备。干部队伍活力增强，想干事、能干事、会干事、勇担当在我场干部队伍中蔚然成风，为农场可持续发展提供了坚实的人力资源保障。
作风建设有新进步。农场开展了“进地头、坐炕头、记心头、抓手头”活动，全场广大干部主动走进田间地头，共搜集问题53个，亲历亲为解决37个，其他16个正在解决中，既让党委放心，又让群众满意。自觉开展“六型机关”和“五个一”创建活动，“进门有人领、说话有人听、问事有人答、办事有人管”蔚然成风。武装、老干部、关工委、质量监督、共青团、公路、客运等部门，都为青龙山和谐稳定做出了重要贡献。
党风廉政有新进步。筑牢思想防线，通过理论学习、政策灌输、正反典型教育等，用43次学习教育党员余人次。加强制度建设，使人不能腐。严格落实民主集中制和“三重一大”制度，科学核定各种费用，把违法违纪消灭在萌芽状态。强化检查监督，认真落实“三个责任”，共与基层党组织和领导干部签订责任状份。营造良好氛围，主动开展批评与自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，治病救人已经成为班子同志的广泛共识。坚持有腐必惩，准确把握“四种形态”，三年来共受理来信来访14件次，立案10起，处分党员干部13人，为农场挽回经济损失40余万元。经过大家的共同努力，腐败案件正呈现出下降趋势。
各位代表，过去的三年，我们遇到的困难和挑战比预想的要难，付出的艰辛和努力比预想的要多，取得的成绩比预期的要好，这得益于上级党委的正确领导、全场干部职工共同努力、离退休干部的关心关爱，得益于地税、国税、土地、社保、阳光保险、电业局、各金融机构等驻场单位，在税收、社会保险、贷款等工作上的大力支持。在此，我代表农场党委、分公司向奋战在一线的广大干部职工及家属致以亲切慰问！向所有关心、支持青龙山发展的各级领导、同志和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识困难和问题：一是资金短缺、债务沉重的问题仍然困扰着我们；二是基础设施相对薄弱，抗御自然风险能力不强；三是农业生产标准、产量相对较低；经济管理还不够规范；四是个别管理人员业务素质不高，政策技术标准贯彻不到位；五是部分干部执行力不强，不敢担当，不敢较真，碰硬勇气不足；六是扩大经济增长点、有效利用各种资源、让干部和百姓生活得更有尊严的认识有待提高；七是各级领导干部用法制思维处理问题和解决问题的能力还有欠缺；八是农场领导班子在运用新科技决策及风险防范意识还存在不足。这些问题，我们要勇于正视和面对，并在下步工作中妥善解决。
二、年工作安排
年工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，认真贯彻落实总局、管局党委（扩大）会议和公司工作会议精神，坚持以经济建设为中心，扎实推进农业供给侧结构性改革和“农场企业化”改革，坚持创新驱动，培育壮大新动能，激发内生动力，认真做好灌区经济这篇大文章，着力推动“互联网+农业”，牢牢把握“发展现代农业、转变发展方式、拓展发展环境”方向，大力强化经营管理，重点突出“保基本运转、保重大基础建设、保民生、保化债”稳中求进的工作总基调，为建成更高标准更加全面的小康社会提供可靠的保障。
年主要预期目标：实现粮食总产6.6亿斤，地区生产总值10.3亿元，居民人均可支配收入2.8万元。
（一）实施农业强基工程。农业是立场之本，发展之基,动力之源。抓好农业，我们要在“提质增效”上做足文章。
筑牢农业发展基础。年，农场将投资万元，建设农业综合开发高标准农田项目、千亿斤粮食产能项目、土地整理项目、一事一议建设项目、自筹资金建设项目共计9个。农业基础设施建设项目覆盖面积达到9.4万亩，开挖疏通渠道公里，渠系建筑物座，铺筑机耕路砂石路90公里，新建水泥路2公里，新建水泥晒场5.94万平方米等。从年开始，农场计划通过三年左右时间，使全场所有耕地面积达到“旱可灌、涝可排、路路通”的农业基础设施全覆盖的目标，提升农业综合生产能力。加大水稻侧深施肥插秧机应用的推广力度，也是农场进行节本、提质、增效发展的主攻方向，并作为农机补贴的重点项目。同时，对于抗灾型机械设施的购买给予一定的优惠政策，通过节本增效，增加农户收入。
着力调优种植结构。抓牢“提质增效转方式、稳粮增收可持续”这条主线，做大生态种植、绿色种植、特色种植的三篇大文章，推动农业由“种得好”向“卖得好”转变，着力构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系，让土地产值最大化。重点是要优化品质结构，今年落实“一控三减”要达到13.6万亩，完成绿色食品基地认证50万亩。加强农业科技转化成果应用，推广绿色投入发展“鸭稻”、“木耳栽培”等，打造集互联网应用、订单生产、旅游观光于一体的灌区经济带。坚持“以稻取胜”的方针不动摇，坚持扩稻、增豆、增经作、减玉米的原则，已经改成水稻的必须坚持，适宜改水田的要坚决改，不适宜改的，要发展经济作物及饲草饲料，竭力让全场所有农作物都成为“高效庄稼”。
切实加强“统”的功能。既要让农户的生产积极性得到淋漓尽致地发挥，又要让科学的办法最大程度地落实，这就必须要强化“统分结合”。重要的是要坚定“宁听骂声，不听哭声”的决心，只要能够促进农户增产增收增效，不管遇到什么问题都要解决，不管遇到什么困难都要战胜，要通过我们坚持不懈的工作，把农场的好思路好想法好措施，变成农户的自觉行动和不弃不舍的传家宝。重点是要保证种植户自由选择农场筛选的5个优良水稻品种和1个玉米品种。要在与农户签订协议的情况下，继续坚持“三大肥”统供，通过科学取样、权威机构检测、到周边农场询价等方式，保证肥料质高价低，既让农户获得使用“三大肥”的实惠，又让农户得到“统供”的实惠。
竭力加大科技投入。要以落实总局十项新技术为重点，推进落实水稻“三化两管”和高产高效模式，完成侧深施肥、水田起垄夹肥等20个示范项目；要突出农时节点，采取现场、入户，请进来、走出去等办法，完成培训31次，受教育面0人次；继续加强四条示范带建设，开展管理员“责任田”生产竞赛活动。以1/3科技示范带建设为基础，以“四个结合”科技培训为突破口，坚持点线面结合打造攻关示范区，辐射推动农作物整体产量提高、品质提档、效益提升，实现水稻单产稳定在公斤、亩效益元以上。
（二）实施管理提质工程。管理是永恒的主题，我们必须要把“全面经营，全程管理”的理念落到实处，管出质量，管出效益，管出公平公正。
突出抓好财务管理。严肃土地承包费收缴，每年11月30日前，要完成元/亩的承包定金，次年2月28日前%完成承包费收缴。要对完不成任务的单位负责人实行“一票否决”。要坚决执行财务刚性预算，预算外开支必须得到批准后方可实施。要开源节流，要在全场范围内开展“节约一度电、一滴水、一张纸、一分钱”活动，把“节约”二字落实到我们的每一个细微行动，全场“三公”经费要保持在上年水平。要严格执行《经营管理责任追究制度》，坚决执行“”追责办法，形成“不形成一笔新的欠款、不留一个新的矛盾，不造成新的经济损失”的格局。要严格落实好管局提出的“四保四减两增一缓”要求，凡是有利于生产、生活需要建设的项目，在农场经济能够承受的范围内，可以审批建设。同时也要牢固树立过紧日子思想，精打细算，在做好民生工程的基础上，确保债务总额逐年递减；要加大还欠力度，对已经认定的职工群众应付款，按协议规定，3年内付清；对于欠付的工程款，3-5年内还清；要坚决打赢清欠攻坚战，严肃清收纪律，切实杜绝前清后欠；要抓好存货清查工作，通过存货清查，查找漏洞，完善制度,全年要完成去库存额万元。通过三年教育引导，全场干部已经做到不欠款、不欠费、带头交费、带头清欠，树立起了良好的榜样，起到了教育、示范、引领的作用。今年，将加大对职工群众的政策、法规的教育引导，强化司法、公安的依法打击力度，让广大职工群众在思想认识上逐步转变，行动上将非法占有国有资产和所得东西全部让出来，逐步形成谁受益谁买单，谁享受谁交费的公平、公正社会风气。
加强审计监管。要严把审计关，坚持全程参与、全面监督，让问题早发现，违纪早处理，漏洞早堵塞；要加大比质比价采购及预算审核力度，农场自建项目，不经预算审核小组审核确认不开工。要加大审计决定、审计意见落实力度，对不落实和屡查屡犯的，要从严处理。
规范印章及合同管理。严格执行印章签章管理程序，坚持“谁使用谁请示、谁审批谁负责”，一旦出现问题，严肃追究责任人的责任。严厉打击私刻公章、伪造合同、擅自盖章行为，司法执法部门要加大查处力度，一经发现，即对责任人坚决追究党纪政纪经济甚至法律责任，绝不手软。政研室会同司法分局、农场法律顾问，对全场各类合同实行审核备案制，严禁任何单位和个人私签合同，严禁签订与实际作物不符的合同，一经查实，将严肃处理，绝不姑息。
提升精细管理水平。要明确管理责任，全场水、电、暖、物业等收费，均由供热公司负责，社区居民委、管理区协同收缴，收费与相关人员工资奖金挂钩，切实提高各种收费的效率；要明确主体责任，居民用户是交纳水、电、热费的主体，必须要像种地先交承包费一样，先缴费用后享受服务，对于拒绝交费的居民，农场将采取法律手段进行教育，使依法治场成为常态化。以农场目前财力来看，实行收支两条线，先收后补，体现社会公平、公正原则；坚持谁受益谁买单原则，用三年左右时间，待农场经济状况好转，农场供热费收取标准将达到在三江管局范围内与其他农场持平或略低，使全场广大居民共享改革发展成果。要继续推行公益设施“谁受益、谁维护，谁损坏、谁维修”的管理办法，促进社区、居民委、住户共同承担起管理责任；要用浓厚的舆论氛围引导管理，广播电视部门要加大宣传力度，全面素质教育与包点走访同步发力，促进用政策法律解决新老矛盾纠纷，用居民素质提高树立规章制度权威，居民对制度理解逐步到对制度遵从。
（三）实施经营增效工程。
要经营好比较优势。要以现有的资源、环境为依托，继续加大招商引资力度，改变思路，以重奖励为动力，倡导群众招商、专家招商、机构招商、以商招商、策划招商、网上招商，拓宽招商，提高招商效率；充分发挥资源优势，着重在水稻深加工、秸秆再利用、太阳能光伏产业做文章；以青龙山灌渠、天然白桦林为依托，大力发展旅游业，打造沿江景区、观光农业、白桦景区及光伏产业园，以江水灌溉为平台，发展灌区经济；加强与东旭新能源投资有限公司沟通联系，对接完成年招商项目，确保完成招商引资任务。
要经营好灌区品牌。要通过加强配套等办法，今年年底完成20.57万亩江水水稻灌溉任务，并以此为依托，打造无公害绿色有机水稻品牌，提高农场水稻的美誉度；要整合渠首、白桦林、观光农业、界江、赫哲风俗等旅游资源，与省、市旅游公司合作，打造青龙山一日游项目，并融入到省内旅游线路，同周边旅游景点，串点成线，并线成网，降低旅游成本，扩大旅游市场，提高经济效益。要利用江水资源全力抓好江水鱼、江水大米、江水玉米等特色产品营销，着力发展好“青龙渠大米”、“青龙渠玉米”、“青龙渠木耳”的品牌应用，提升品牌效应，增强农产品市场竞争力，让灌区作用最大化。
要经营好生态环境。要牢固树立绿水青山，就是金山银山的理念，继续厚植青龙山生态环境良好的优势，扎实推进造林绿化工程，完成灌渠一期工程异地还林.55公顷；重点对白桦林进行补植，加大对乱砍、乱伐行为打击力度，着力打造白桦林生态保护区，积极引导职工发展林下经济和大棚经济，开辟增收途径；要继续规范林业执法，林政案件查处率达到%；要改善养殖环境，提高养殖标准，各种强制免疫率达%；充分发挥资源优势，大力发展生态畜牧水产业，完善江河泡塘承包责任制，依法规范合同管理。
要经营好信息技术。重点是大力运用“互联网+”营销模式，推进完善“互联网+农产品”电子商务平台，加快农产品市场体系转型升级，逐步扩大网络销售和订单农业份额，实现订单种植面积1万亩，让粮食“销在产前”，减少农产品积压，降低市场风险。
（四）实施发展普惠工程。要把城镇作为品牌、名片来经营管理，继续打造宜居、宜商、宜业的现代农垦新城。
加大城镇基础设施配套力度。今年，要建成场区东西外环路；完善保障性安居工程基础设施配套供热工程，确保供热设施年底达到可停、可用、可调的理想效果，大力优化居民生活环境。
加大扶贫帮困力度。要在落实低保人员相关政策、可扶持低收入人员如期脱低的基础上，把功夫下在自身不具备脱贫脱低能力的人员上，通过应保尽保、应扶尽扶，通过建立“以地扶贫、以业扶贫、以岗扶贫”制度，通过发展“肉、蛋、奶”等围城经济及增加公益性岗位等，逐步探索和完善职工合作、互助帮扶、干部代种代管代收代销等，确保百姓不脱贫，干部不脱帮、不脱扶。
大力办好文教卫生事业。要把立德、树人作为教育的根本任务，在确保九年义务教育全覆盖基础上，不断提高教育教学质量，今年重点高中进段率要达到70%。要加强校园文化建设，凸显校园环境的育人功能。要推进教育均衡发展。要加强师德师风教育，引导教师在学校内做好教师，在社会上做好居民，用良好的形象教育学生、引领社会。要全面加强公共卫生服务体系建设，实行“有病治病，无病防病”，推动医疗机构由单纯医疗型向社区卫生综合服务型转变。要坚持基本药品零差价，狠抓医疗质量监管，切实提高诊疗水平。学校、医院要在确保安全、防止事故发生的前提下开展好各项工作。
大力推进社保管理和全民创业。为断漏保职工接续社会保险，为他们“老有所养、病有所医”创造条件；要努力扩大参保覆盖面，引导未参保的水稻户、个体户、新增劳动力等参加社会养老保险，做到应保尽保；要按时足额支付万元社会保险。要推进万众创新、全民创业，优先扶持科技型和技术型创业，着力引导大学生和高科技人才自主创业，重点打造科技示范项目、高科技应用项目，通过创业带动就业，实现人员增收，企业增效，社会和谐稳定。
（五）实施安全管理工程。良好的安全生产环境，是经济社会发展的内生动力，我们必须着力抓好。
加强社会治安综合治理。公安、安全等部门要始终将安全责任挺在胸前，摆在首位，加大舆情研判力度，制定各种预案，提高突发事件处置能力。要加强对场部地区的昼夜巡逻，做到“白天见警察，晚上见警灯”。要防范与打击并举，要依法严厉打击各类违法犯罪和黄、赌、毒行为，无论涉及到谁都要坚决打击，绝不手软，确保属地没有重特、恶性大刑事案件发生。要推进平安创建工作，提高人防、物防、技防建设水平，推进无邪教社区、无邪教单位建设，提高人民群众的满意率。要搞好“七五”普法，开好局，起好步，扎实推进。既要发挥审判机关的震慑作用，又要关口前移，主动服务，为建设和谐青龙山做出重要贡献。
加强信访源头治理。要属地与属人结合，推进以法治访，以情治访，以理治访，因人制宜地做好信访工作。坚持信访案件管理区、社区双重管理体制，涉及土地承包的以管理区处理为主，其他以社区居民委为主，分工协作，形成合力，保证小事不出委（区），大事不出场。要创新信访工作机制，充分发挥属地领导、信访亲朋好友、信访机构和人民调解委员会的作用，建立信访听证制度，逐步在区、委公开信访问题，实行民意公决，尊重民意来解决问题，让职工群众共同解决问题，使信访人在情、理、法面前认清形势，息诉罢访，让大家运用法律武器来解决问题，引导职工群众走上依法治场之路。各单位党政负责人要主动承担信访第一责任人的责任，第一时间发现处理问题，第一现场化解矛盾纠纷，确保信访工作不漏管、不出事。包片场领导、包点科长要经常深入基层，当好讲解员、宣传员、教练员，努力通过自身的工作，让信访量逐年下降。
筑牢安全生产防线。严按照管局安全隐患问题整改工作要求，对农场存在的四个行业部门67条安全隐患问题逐步实施整改，年底前全部整改到位；狠抓安全生产管理，落实主体责任，做到教育、检查、整改、内业、措施、责任状签订“六到位”，实现教育“零盲区”、责任状签订“零疏漏”、检查“零失误”、整改“全覆盖”，确保不出现重特大事故。要突出抓好学校、幼儿园、加油站、客运站等人员密集场所的安全工作，让全场居民有安全感。要保证道路交通、消防、食品卫生等安全，健全应急管理体系，增强对突发公共事件的预警和处置能力，确保社会公共安全。
（六）实施体制创新工程。按照总局、管局党委对改革工作的具体部署，扎实推进存续农场机关定职责、定机构、定编制。面对当前改革的艰巨性、复杂性和渐进性，结合实际，通盘考虑，精心筹谋，通过实行离岗待退、合并机构，严控增量、消化存量等措施，分阶段实施，促进改革平稳进行，确保干部职工队伍稳定、生产稳定和社会稳定。
（七）实施党建升级工程。要落实好中央加强国有企业党的建设会议精神，切实让党组织发挥出“把方向，管大局、保落实”的作用。
要着眼固本培元抓党建。农场党委和各级党组织要坚持不懈加强思想政治建设和舆论宣传工作，巩固“群众路线”“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，继续抓好思想理论、党规党纪、家风家训和警示及先进典型“四项教育”，加强党内政治文化建设，促进全体党员干部自觉牢固树立“四个意识”。要抓好舆论引导，多做坚定信心、凝聚共识、鼓舞士气的工作，通过网络广播电视等渠道，把农场的声音送进千家万户。继续推进“知荣辱、明是非、促和谐，人人争做遵纪守法文明青龙山人”、“青龙山人爱青龙山”和“感动青龙山人物”、“文明家庭评选”等活动，为青龙山全面发展营造良好的氛围。
要着眼选贤任能抓党建。坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重业绩、重公认”导向，严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，履行干部选任程序，公道正派选干部用干部；加强干部教育培训，不断提高业务能力和自身素质，提高理解政策、宣传政策、运用政策、把握政策的能力，提高运用法制思维解决问题、化解矛盾的能力，把干部的全部心思和精力引导到干事创业上，培养一支业务精通、素质过硬、作风优良、群众认可信任尊重的领导干部队伍。坚持并完善后备干部队伍建设，加强高学历人才引进工作，鼓励支持本场回生源地大学生、复转军人自主创业，为青龙山各业发展奠定人才基础。
要着眼基层基础抓党建。大力推进党的组织和工作有效覆盖，选优配强党组织带头人，切实增强基层党组织的政治功能和服务功能，推进基层党建全面进步、全面过硬。全场各党组织要从加强党内政治生活抓起，深入实施党建示范工程，坚持问题导向，推进特色支部建设，做到“一区一品”；继续开展党建细胞工程、持续加强田间地头党小组和楼宇党小组建设，在职工群众中，充分发挥党员这个“细胞”的先锋模范作用，不断提升党员队伍的活力、提高党支部的凝聚力，切实解决“群众看党员无荣誉感、书记看党员无责任感、党员看支部无归属感”的问题。
要着眼激浊扬清抓党建。把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首位，持续正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，持续抓好“三个责任”，切实把党组织的主体责任、纪委的监督责任、行业的工作责任认真落到实处。特别是要深刻吸取鸭绿河事件教训，让中央八项规定和管局九项规定在青龙山农场扎根，保证全场党员干部不折不扣履行“廉政承诺书”，对敢违反的，坚决按照有关规定处理，营造风清气正的发展环境。
要着眼完善制度抓党建。紧扣党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等各项制度规定，加强对各级党组织制度执行情况的监督检查；同时，针对各行各业在经济社会发展中暴露出的制度漏洞强化建章立制、流程规范，切实把权力关进制度的“笼子”。
要着眼齐抓共管抓党建。层层压实党建工作责任，坚持把党建工作和中心工作一起谋划一起部署一起考核。通过党建带动群团组织建设，切实发挥工会、共青团、妇联、关工委等组织的桥梁和纽带作用。同时各驻场单位要在场爱场，在场为场，在场忧场，遵守农场各项规章制度，灵活利用好各项政策规定，竭尽全力为农场、分公司的发展建设服务。
各位代表，面对新形势、新任务、新目标、新挑战，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在总局、管局党委和公司的坚强领导下，不忘初心，继续前进，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，携手并进，奋力超越，为建成更高标准更加全面的小康社会而努力奋斗！
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